Ustawa o finansach publicznych

Art. 142.

Uzasadnienie projektu ustawy budżetowej.

• • 1. Do projektu ustawy budżetowej dołącza się uzasadnienie zawierające w szczególności:
    • 1) główne cele polityki społecznej i gospodarczej;
    • 2) omówienie scenariusza makroekonomicznego na rok budżetowy i trzy kolejne lata, w szczególności założeń makroekonomicznych dotyczących prognozy:
      • a) produktu krajowego brutto i jego składowych, w tym: – eksportu netto, – popytu krajowego, w tym konsumpcji prywatnej i publicznej oraz nakładów brutto na środki trwałe,
      • aa) deflatora produktu krajowego brutto,
      • b) średniorocznego wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych,
      • c) kursu walutowego,
      • d) przeciętnego wynagrodzenia brutto w gospodarce narodowej,
      • e) poziomu zatrudnienia i bezrobocia,
      • f) salda obrotów bieżących – wraz z przewidywanym wykonaniem dla roku poprzedzającego rok budżetowy;
    • 2a) porównanie scenariusza makroekonomicznego z najbardziej aktualnymi prognozami Komisji Europejskiej i prognozami przygotowanymi przez inne niezależne instytucje wraz z omówieniem znaczących różnic;
    • 2b) informacje o działaniach podjętych w przypadku wystąpienia znaczących odchyleń negatywnie wpływających na prognozy makroekonomiczne w okresie czterech kolejnych lat budżetowych poprzedzających opracowanie scenariusza makroekonomicznego;
    • 2c) analizę wrażliwości w zakresie deficytu i długu sektora instytucji rządowych i samorządowych w rozumieniu rozporządzenia Rady (WE) nr 479/2009 z dnia 25 maja 2009 r. o stosowaniu Protokołu w sprawie procedury dotyczącej nadmiernego deficytu załączonego do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, państwowego długu publicznego oraz poziomu kwoty wydatków, o której mowa w art. 112aa  ust. 1, przy różnych założeniach dotyczących wzrostu gospodarczego i stóp procentowych wraz z omówieniem istotnych czynników ryzyka;
    • 3) kierunki polityki fiskalnej, zawierające w szczególności założenia dotyczące średniookresowego celu budżetowego oraz działania z zakresu polityki fiskalnej i polityki gospodarczej zmierzające do jego osiągnięcia;
    • 4) przewidywane wykonanie budżetu państwa za rok budżetowy poprzedzający rok budżetowy, którego dotyczy projekt ustawy budżetowej;
    • 5) omówienie projektowanych:
      • a) przychodów i rozchodów oraz dochodów i wydatków budżetowych,
      • b) (uchylona)
      • c) (uchylona)
      • d) wykazów określonych w art. 122  ust. 1 pkt 2 lit. b i c,
      • e) planów finansowych, o których mowa w art. 122  ust. 1 pkt 1;
    • 6) omówienie przewidywanego wyniku sektora instytucji rządowych i samorządowych oraz długu sektora finansów publicznych;
    • 6a) omówienie kwoty planowanych wydatków obliczonej zgodnie z art. 112aa  ust. 1 albo art. 112d  ust. 3 oraz kwoty planowanego limitu wydatków, o którym mowa w art. 112aa  ust. 3;
    • 6b) informacje o:
      • a) wielkości wskaźnika średniookresowej dynamiki wartości produktu krajowego brutto, o którym mowa w art. 112aa  ust. 1,
      • b) wielkości korekty kwoty wydatków, o której mowa w art. 112aa  ust. 1,
      • c) wartości klauzuli obronnej, o której mowa w art. 112aa  ust. 4a,
      • d) (uchylona)
      • e) każdym dyskrecjonalnym działaniu przekraczającym 0,03% wartości produktu krajowego brutto, o którym mowa w art. 112aa  ust. 1,
      • f) aktualizacji wartości działań dyskrecjonalnych, o których mowa w art. 112aa  ust. 1,
      • g) każdym jednorazowym i tymczasowym działaniu po stronie dochodów przekraczającym 0,03% wartości produktu krajowego brutto, o którym mowa w art. 112aa  ust. 3;
    • 6c) opinię Rady Fiskalnej, o której mowa w:
      • a) art. 112ab  ust. 2,
      • b) art. 112ac  ust. 1,
      • c) art. 112da  ust. 1,
      • d) art. 112db  ust. 1 i 7 – albo informację o jej nieprzedstawieniu w wyznaczonym terminie wraz z wnioskiem odpowiednio Ministra Finansów albo Rady Ministrów, o którym mowa odpowiednio w art. 112ab  ust. 2, art. 112ac  ust. 3, art. 112da  ust. 1 albo art. 112db  ust. 1 albo 7;
    • 7) omówienie wielkości zasobów własnych Unii Europejskiej oraz środków ujętych w budżecie środków europejskich;
    • 8) informacje o udzielonych przez Skarb Państwa kwotach poręczeń i gwarancji, według przewidywanego wykonania na koniec roku budżetowego poprzedzającego rok budżetowy, którego dotyczy projekt ustawy budżetowej;
    • 9) (uchylony)
    • 10) zestawienie zadań i celów priorytetowych na dany rok budżetowy;
    • 11) skonsolidowany plan wydatków na rok budżetowy i dwa kolejne lata państwowych jednostek budżetowych, państwowych funduszy celowych, agencji wykonawczych, instytucji gospodarki budżetowej oraz państwowych osób prawnych, o których mowa w art. 9  pkt 14, sporządzany w układzie zadań budżetowych określonych w art. 2  pkt 3, wraz z celami i miernikami stopnia realizacji celów;
    • 12) plany finansowe lub projekty planów finansowych funduszy utworzonych, powierzonych lub przekazanych Bankowi Gospodarstwa Krajowego na podstawie odrębnych ustaw.
  • 2. W roku s, o którym mowa w art. 112d  ust. 3, uzasadnienie nie zawiera omówienia, o którym mowa w ust. 1 pkt 6a, i informacji, o których mowa w ust. 1 pkt 6b.
  • 3. (uchylony)